川投集團關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

各所屬公司黨委、直屬機關(guān)黨委：
    為認真貫徹落實《中共四川省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實施活動的意見》（川委發(fā)[2013]14號）精神，結(jié)合川投集團實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
    一、深刻認識重大意義，牢牢把握指導思想
    群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。川投集團各級黨組織和廣大黨員、干部要深刻認識到，開展教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求;要切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性堅定性，積極參與到教育實踐活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
    開展教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定精神為切入點，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，進一步轉(zhuǎn)變作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，奮力譜寫中國夢的四川篇章提供堅強保證。
     二、認真落實總體要求，明確活動目標任務
堅持把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動全過程。“照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型、改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是堅持邊查邊做，按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，從小處抓起，端正思想行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是堅持邊做邊改，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持邊改邊治理，堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項整治。
通過深入開展教育實踐活動，努力實現(xiàn)以下目標任務：
    一是要把“為民務實清廉”的價值追求，深深植根于川投集團廣大黨員干部的思想和行動中，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，引導群眾深刻認識川投集團整體發(fā)展不足、各板塊發(fā)展不平衡的特征，充分認識堅持把推動川投集團改革和發(fā)展作為第一要務的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、加快發(fā)展上來，心往一處想、勁往一處使，匯聚成推動川投集團發(fā)展的強大力量。
    二是要從川投集團實際出發(fā)，找準教育實踐活動的結(jié)合點和著力點，努力使廣大黨員干部為民務實清廉形象明顯提升、作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效、群眾工作得到明顯加強、推動“兩個打造”取得明顯進展，以全力提高集團經(jīng)濟運行質(zhì)量、全面提升集團整體效益的成果來檢驗教育實踐活動的成效。
    三是要使川投集團各級黨組織和廣大黨員干部，站在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，站在弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保持黨的先進性和純潔性的政治高度，站在推動公司科學發(fā)展、服務全面建成小康社會的全局高度，把握中央和省委要求，深刻認識活動的重大意義，才能確保取得實實在在的成效。
    三、準確把握基本原則，促進活動有序開展
實現(xiàn)上述目標任務，必須始終堅持如下基本原則，確保整個活動沿著正確軌道健康深入推進。
     (一)堅持正面教育為主，認真落實從嚴要求。把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線、黨性黨風黨紀和道德品行教育，引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。始終堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，引導黨員、干部特別是領(lǐng)導干部聯(lián)系自身實際，深刻剖析在思想、工作、作風和廉潔自律、聯(lián)系群眾等方面存在的問題及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確努力方向，進一步堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。
    (二)堅持批評和自我批評，充分發(fā)揚整風精神。圍繞落實為民務實清廉要求，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，深入查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，自覺崇尚真理、改正缺點、修正錯誤。領(lǐng)導干部要堅持實事求是，帶頭開展批評和自我批評，講黨性不講關(guān)系，講真理不講面子，知無不言，言無不盡，倡導講黨性、講原則、講真話、講實話。通過開展批評和自我批評，讓黨員、干部普遍受到一次黨性黨風的深刻洗禮，得到一次黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉，進一步增強遵守黨的紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。
    (三)堅持開門搞活動，努力實現(xiàn)群眾滿意。在教育實踐活動的全過程，堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準。認真聽取民意找問題、順應民意抓改進、依據(jù)民意看效果，努力在解決群眾反映強烈的作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務上取得實效。帶著感情、帶著責任、真心實意拜群眾為師，為群眾排憂解難，辦好一批群眾最急最盼、普遍受益的好事實事，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。
    (四)堅持分類指導，增強針對性實效性。根據(jù)各企業(yè)的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。對本部機關(guān)、窗口單位和服務行業(yè)以及其他與群眾聯(lián)系緊密的基層單位，有針對性地加強工作指導，督促其走在前頭、作出表率。采取靈活多樣、務實管用的方式開展活動，讓每一個黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規(guī)范。
    (五)堅持領(lǐng)導帶頭，突出示范引領(lǐng)推動。領(lǐng)導班子要堅持學在前、走在前，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，為基層企業(yè)作出表率。黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要堅持先學先行、先查先改、先改先做，以普通黨員身份把自己擺進去，為其他黨員、干部作出示范。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。
     四、明確活動方法步驟，突出抓好重點環(huán)節(jié)
    川投集團的教育實踐活動從今年7月開始，大體安排半年時間。每個單位集中教育時間一般不少于3個月。此次參加教育實踐活動的范圍為:集團公司本部及所屬全資、控股公司。
    這次教育實踐活動在全體黨員中開展，以集團公司領(lǐng)導班子和本部中層以上領(lǐng)導干部及所屬全資、控股公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點。非中共黨員領(lǐng)導干部可參加活動。在活動中注意聽取非中共黨員領(lǐng)導干部意見建議，發(fā)揮其作用。
    在此次教育實踐活動中，要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)安排1個月左右時間。
    (一)學習教育、聽取意見。重點是圍繞強化思想認識，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
    1.扎實搞好學習教育。在作好充分準備、組織動員的基礎(chǔ)上，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、中心組學習等形式，以《論群眾路線—重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》為主要教材，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習近平同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等重點內(nèi)容。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育、中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，強化理論武裝，深化思想認識。
    2.深入開展調(diào)查研究。組織黨員、干部深入企業(yè)，走進基層、走進群眾、走進服務對象，了解社情民意，掌握群眾所思所盼，搞好調(diào)查摸底工作。黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合各自分工，帶頭開展調(diào)查研究，掌握黨員、干部特別是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在作風方面存在的主要問題，以及群眾反映強烈的突出問題。
    3.充分征求各方意見。采取專題座談、個別走訪、問卷調(diào)查建議，群眾評議等多種方式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
    4.堅持邊學邊查邊改邊做。對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，從現(xiàn)在做起、從我做起、從領(lǐng)導帶頭做，認真轉(zhuǎn)變作風，解決突出問題，切實改進工作。
    (二)查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，找準抓住突出問題，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
    1.明確“四風”具體表現(xiàn)。組織黨員干部聯(lián)系實際，結(jié)合征求到的意見，對本單位和個人不符合為民務實清廉要求的問題開展討論，逐一查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現(xiàn)，為搞好對照檢查提供依據(jù)。
    2.嚴格進行對照檢查。聯(lián)系本單位討論形成的“四風”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，領(lǐng)導班子及其成員和黨員、干部自覺“對號入座”，找準抓住存在的主要問題，認真查找主觀原因，深刻剖析思想根源，每個領(lǐng)導班子及其成員都要撰寫對照檢查材料。
    3.開好專題民主生活會和組織生活會。各企業(yè)黨委要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，廣泛深入開展談心活動，坦誠交換意見，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。會上，既進行深刻的自我批評，又進行誠懇的相互批評。會后，在規(guī)定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。基層黨組織要認真組織黨員開展對照檢查和分析評議，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
    4.搞好督導和評議。上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領(lǐng)導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況，督導組要會同黨委主要負責同志進行評價，并采取適當方式反饋。領(lǐng)導班子召開專題民主生活會的情況，要在一定范圍內(nèi)進行通報和評議，可邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加民主評議。
      (三)整改落實、建章立制。重點是圍繞強化正風肅紀，制定整改方案，開展集中整改，加強制度建設(shè)。
    1.認真制定整改方案。針對作風方面存在的問題，每個單位都要抓住重點制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，明確整改責任人，并在一定范圍內(nèi)進行公示，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。每個班子成員和黨員、干部也要結(jié)合實際，提出整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。
    2.集中開展專項治理。緊扣為民務實清廉要求，對“四風”方面的突出問題，采取上下聯(lián)動方式進行集中整治。在反對形式主義方面，集中治理文山會海，著力改進學風文風會風，認真清理各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件，著力解決“形象工程”“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇等問題。在反對官僚主義方面，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益問題，著力解決“吃拿卡要”、接受會員卡、商業(yè)預付卡等問題，對各級領(lǐng)導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推誘扯皮、辦事效率低下問題。在反對享樂主義方面，對各級領(lǐng)導干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，對違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房、辦公用房和配備車輛進行認真清理，進一步規(guī)范和執(zhí)行公務接待有關(guān)規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品等規(guī)定。在反對奢靡之風方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，著力控制“三公”經(jīng)費支出。同時，對從嚴管理干部的情況進行專項檢查，對軟、懶、散、庸的班子和成員進行教育整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，嚴格教育管理，進行必要的組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。
    3.提高群眾工作能力。結(jié)合開展集中整改，進一步改進和加強聯(lián)系服務群眾工作。教育引導黨員、干部注重深入基層，提高調(diào)查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智，提高科學決策、民主決策能力;注重直面困難、直面問題，提高解決問題、化解矛盾能力;注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要及時提拔使用，樹立正確用人導向。
    4.建立健全規(guī)章制度。著眼于完善制度機制，對貫徹落實黨的群眾路線現(xiàn)有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持、抓好落實;對不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善，進一步加強制度建設(shè)。重點完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規(guī)定，完善因公出國(境)管理規(guī)定，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善領(lǐng)導干部辦公用房、住房、配車、福利、休假等工作生活待遇方面的制度，研究完善企業(yè)負責人職務消費管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度等。
    集中教育實踐活動告一段落后，要結(jié)合實際對活動的效果進行民主評議，認真搞好“回頭看”活動，進一步鞏固擴大活動成果。
     五、切實加強組織領(lǐng)導，確?；顒尤〉脤嵭?BR>各級黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，周密部署安排，精心組織實施。
    (一)建立健全領(lǐng)導和工作機構(gòu)。川投集團教育實踐活動在川投集團黨委領(lǐng)導下開展。成立川投集團教育實踐活動領(lǐng)導小組，組長由集團黨委書記擔任，副組長由集團副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記和副董事長擔任，領(lǐng)導班子其他成員為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由黨委副書記和副董事長兼任。各企業(yè)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責教育實踐活動，領(lǐng)導機構(gòu)由黨委主要領(lǐng)導同志負責。
    (二)層層落實領(lǐng)導責任。各企業(yè)黨委是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，主要領(lǐng)導同志要認真履行第一責任人的職責;其他領(lǐng)導班子成員要加強對分管聯(lián)系單位教育實踐活動的領(lǐng)導和指導，切實履行抓班子帶隊伍的職責。對那些軟弱渙散、領(lǐng)導開展活動不力的黨組織，要進行組織整頓，配強黨組織負責人。對那些開展活動確有困難的基層黨組織，要幫助其解決困難，為順利開展活動創(chuàng)造條件。
    (三)加強工作指導和督查。集團領(lǐng)導班子成員建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進教育實踐活動。各級黨組織既要認真落實中央、省委和集團黨委的部署要求，堅持活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位;又要結(jié)合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。要用好的作風組織開展活動，不搞文山會海，不濫發(fā)資料簡報，不搞層層檢查評比，注重發(fā)揮典型示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”; 著力解決突出問題，做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。各級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組要派出督導組，對活動進行全程督導和巡回指導，加強督促檢查工作。
     (四)加強宣傳引導工作。要通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動順利開展營造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。
    各企業(yè)黨委要根據(jù)本實施意見制定具體工作方案。教育實踐活動結(jié)束后，各企業(yè)黨委要向川投集團報送總結(jié)報告。
 
 
 
                                                             中共四川省投資集團有限責任公司委員會
                                                                                              2013年7月8日